改革网讯 推进基层综合行政执法是贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述和重要指示批示精神、打通基层法治建设“最后一公里”、破解基层治理“小马拉大车”突出问题的重要抓手。近年来，龙岩市聚焦基层社会治理痛点难点，以基层综合行政执法体制改革为突破口，锚定“放得准、接得住、管得好、更规范”核心目标，从权责、队伍、机制、监督四方面协同发力，探索实践基层之治“龙岩路径”，为推进基层治理现代化注入法治动力。

　　聚焦“放得准”，精准划定执法边界 

　　明职责，法定职权必须为。坚持依法依规，严格落实法定职权全承接原则，全面公布133个乡镇（街道）履职事项清单，平均梳理履职事项336项，筑牢基层治理的法治根基。

　　赋权力，依法放权添动能。通过“部门提、乡镇选、编办核、司法审”的方式，依据乡镇经济社会发展状况，对基层用得上、接得住、管得好的行政执法事项实行差别化下放。

　　厘边界，松绑减负提效能。建立赋权事项动态调整机制，2025年6月，结合乡镇（街道）履职事项清单编制工作，全面开展基层综合执法赋权事项专项评估工作，将与乡镇工作没有直接关联的，或者专业技术性强乡镇无力承担等事项收回县级部门行使，目前各乡镇平均保留赋权事项80项。

　　聚焦“接得住”，夯实基层执法力量 

　　强化镇街执法主体保障。确认龙岩全市133个镇街具有执法主体资格并向社会公布。依托“闽执法”平台先后组织4979人次执法人员参加福建省行政执法资格考试。全面推进乡镇片区联合执法工作，推动全市7个县（市、区）向乡镇驻点下沉404名执法人员。

　　提升镇街执法能力水平。采取“走出去、请进来”“线上＋线下培训”“以会代训＋以庭代训”等多种培训模式，提高培训针对性和实效性。出台镇街执法人员跟班学习和县级部门挂钩辅导方案，全过程指导镇街执法人员办案，实现“放权不放手”。

　　加大镇街执法保障力度。武平县在全省率先印发《乡镇（街道）综合行政执法制式服装和标志式样》，进一步规范镇街综合行政执法制式服装和标志式样，有效保障执法工作高效运转。

　　聚焦“管得好”，健全执法机制体制 

　　加强制度保障。在福建全省率先出台《龙岩市文明规范行政执法办法》《龙岩市行政执法用语规范指引》，对镇街综合行政执法人员的执法行为、执法仪容仪表以及执法用语进行全面规范。

　　强化协调联动。龙岩全市7个县（市、区）均构建了乡镇综合执法协调联动机制，确定基层综合行政执法牵头协调部门，对行业主管部门与综合执法机构职责进行分工，并完善相关工作程序。

　　规范执法标准。先后出台《龙岩市加强乡镇（街道）行政执法规范化建设的指导意见》等配套制度，编撰《乡镇（街道）综合行政执法规范化实用手册》等执法工具书，为镇街执法人员提供实务性指导和规范化指引。

　　聚焦“更规范”，提升执法监督效能 

　　“案卷体检”促执法规范。坚持“内部自评自查+现场入驻评查+集中交叉互查”模式，常态化开展行政执法案卷评查。2023年以来，对龙岩全市镇街组织开展行政执法案卷评查累计25次，抽查行政处罚案件累计138件，以评查促提升。

　　“数字赋能”促执法精准。着力推动龙岩市行政执法人员全面应用“闽执法”平台办案，确保所有行政检查、行政处罚、行政强制、行刑衔接案件和综合查一次、片区联合执法的计划、方案制定及实施100%在线上办理。

　　“靠前监督”促执法增效。积极探索行政执法监督向镇街延伸工作，选取长汀县作为试点，对镇街司法所全方位、全过程参与行政执法协调监督提出4方面15项具体任务。在全省率先出台《龙岩市基层司法所协助开展行政执法监督工作指引（试行）》，着力解决基层司法所如何协助县级司法行政部门开展行政执法监督工作的问题。

　　“示范引领”促执法提质。选取永定区作为基层综合行政执法改革省级示范点，经验做法在《人民日报》《福建日报》《福建法治报》刊发。确定新罗区雁石镇、永定区高陂镇、上杭县古田镇、长汀县河田镇四个省定经济发达镇作为全市深化基层综合行政执法体制改革试点乡镇，长汀县河田镇深入推进基层综合行政执法体制改革经验做法被省司法厅推广。选取武平县和永定区、长汀县作为全省第三批、第四批乡镇片区联合执法改革试点县（区），武平县经验做法在省委《八闽快讯》刊发。

　　行政执法监督没有终点，法治政府建设永远在路上。龙岩市将持续以更高标准、更严要求、更实举措，全面推进严格规范公正文明执法，让执法更有温度，监督更有力度，全力为闽西革命老区高质量发展提供坚实有力的法治保障。