近年来，惠安县东桥镇立足镇情村情，因势利导调动社会力量参与，推动网络全方位延伸、视角向矛盾纠纷排查延伸、重心向难点热点问题延伸，实现调解组织全覆盖、安定隐患早消除、项目落实强保障。将人民调解、诉调对接、公调对接有效的贯穿其中，实现矛盾纠纷调解层次、调解主体多元化，有力促进经济高质量发展和社会安定稳定。

　　一、网络全方位延伸，实现调解组织全覆盖

　　社会和谐才能促进民生发展，多元调解更能促进社会和谐。近年来，东桥镇以“强基促稳”专项行动为契机，建立和完善多元化矛盾纠纷解决机制，先后聘请镇、村法律顾问，将法庭、公安、市场监督等行业组织引进诉调对接平台，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，综合运用调解、仲裁、诉讼等多种方式和手段，形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷有效化解体系，调解涉民、涉企纠纷实现专业化、多元化、品牌化。东桥镇退役军人调解室、林金印个人调解工作室就能充分体现多元调解的社会作用。如东桥镇西湖村退役军人张某桂于本村张某灿发生民间借贷纠纷，有从军经历的退役军人调解室主任许福团及时介入，通过拉家常，忆军旅等方式，三天完成调解；又如坑尾村退役军人许某溪与邻里发生排水排污纠纷，又是退役军人调解室适时介入，通过退役军人退伍不褪色，邻里争端显风格的调解方式，当天解决纠纷。今年8.1日成立的退役军人调解室，共受理涉及退役军人的调解纠纷3起，调处成功3起；林金印个调解室共受理调解案件46宗，成功调解或引导其依法处理矛盾纠纷45宗，其余1宗正在跟踪处理中。进一步创新了人民调解工作方式，拓宽了人民调解渠道。因特色明显，效果显著，11月20日，东桥镇退役军人调解室代表惠安县接受市委副秘书长、改革办常务副主任廖良结一行调研，调研组一行对东桥镇退役军人调解室作用发挥给予了充分肯定。

　　二、视角向矛盾纠纷排查延伸，实现安定隐患早消除

　　伴随着我国社会经济快速发展、经济体制变革不断深化、社会利益格局不断调整，社会矛盾纠纷处于高发时期，且呈现出纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等特点。东桥镇立足抓早抓小、化早化小，定期排查民间纠纷，开展纠纷预防工作。如东桥盐场，因2007年废转时档案管理等原因，涉及众多集体企业退休工人的养老金问题，东桥镇党政主官及分管领导、泉惠石化园区齐上阵，反复核对名单、人员信息，对个别不理解，诉求不能如愿的当事人，在严格按照法律法规确定退休人员年龄的同时，通过发挥党员带头模范作用，有影响力的乡贤名士积极介入，参与劝导、讲解和理顺，充分体现多元化调解框架下各方力量的作用，为园区解除历史包袱，轻装上阵创造条件；又如梅庄村庄某妹，因宅基地纠纷，长期到有关部门上访，东桥镇责成政府聘请的法律顾问，通过讲解宣传国家法律、法规和政策，引导教育公民遵纪守法，遵守社会公德等方式，积极引导其通过正常法律途径表达诉求，目前，庄某妹正以诉讼的方式表达其个人诉求。

　　三、重心向难点热点问题延伸，实现项目落实强保障

　　当前，东桥镇涉及309线拓宽、宇培物流、农贸市场、屿头山革命公园、金嵌酒店配套、中化集团能源事业部用地等重点工程项目时间紧、任务重，如何有效有力推进社会各项事业发展，保障重点项目持续稳定推进，考验的是执政班子的能力和责任心，体现的是整个团队的协调能力，向心力、凝聚力和战斗力。在推进重点项目落地工作中，除了镇村干部发扬不怕苦、不怕累、不怕难的苦干精神，不厌其烦挨家挨户做工作、讲政策，同时启动了多元联合调解，有力推进征迁工作顺利开展。如香山村309线征拆迁户张某，安置地征收时，因土地存在着与村里的纠纷，迟迟未能完成安置地的清表工作，由司法所、挂村领导、驻村干部、专职调解员、村支部书记、村主任、指挥部、老支部书记、律师、乡贤组成的镇309线拓宽工程临时调解工作室，适时介入，经反复做工作讲政策，顺利促成协议签订工作，如期完成了安置地的清表；由于历史原因，在历经十余年的东桥镇农贸市场项目建设过程中，动员有社会影响力的乡贤积极参与，反复调解，顺利完成征拆迁工作；中化集团能源事业部拟在后建村建设总部大楼，项目顺利落地后将为东桥镇乃至惠东地区带来巨大的人才集聚效应和经济辐射效应。在项目推进工程中，遇到鱼塘养殖场征用填埋、坟墓征迁等复杂问题。东桥镇村干部通过动员当地乡贤、当事人党员干部亲友参与调解，以努力做到补偿合理、照顾当事人感受，使得纠纷顺利化解；宇培物流项目总投资6个亿，建成后将打造惠东地区物流产业新格局，意义十分重大，东桥镇发挥“老兵”作用，组建 “临时党支部+退役老军人特战队”及“党员调解室”，在15天内顺利完成580余亩土地的丈量和250余座坟墓的迁移工作；309线拓宽工程2个月时间签下房屋22栋。

　　在“三延伸”“三实现”开展的同时，不断建立健全调解工作制度。邀请律师、法官开展经常性的行业讲座、业务培训，向广大人民调解员传授法律、文化等有关方面知识和调解工作技巧，进一步提高调解人员的能力和水平。建立健全纠纷接待、登记、例会、业务学习等各项制度，严格遵守调解程序，规范使用统一的调解格式文书。延伸建立矛盾纠纷风险评估机制，认真开展信访风险评估工作，充分认识到信访风险评估的重要性，分析评估可能对案件当事人或社会稳定带来的负面影响，建立科学的信访评估预警机制，及时采取针对性措施，从源头上预防并减少瑕疵案件和社会矛盾带来的不稳定因素。