福建省申请法律援助经济困难公民

认定办法（征求意见稿）

第一条 【制定依据】为了有效规范申请法律援助经济困难公民的认定，保障经济困难公民获得法律援助，根据《中华人民共和国法律援助法》《福建省法律援助条例》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 【定义】司法行政部门设立的法律援助机构根据本办法规定的标准，负责对申请法律援助的经济困难公民进行认定。

第三条 【适用范围】本办法适用于在本省行政区域内申请法律援助经济困难的公民的认定。

第四条 【共同生活的家庭成员范围】本办法所称共同生活的家庭成员包括：

（一）配偶；

（二）未成年子女；

（三）已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女；

（四）其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

下列人员不计入共同生活的家庭成员：

（一）连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；

（二）在监狱内服刑、在戒毒所强制隔离戒毒或者宣告失踪人员；

（三）户籍管理部门登记在同一户口簿中，但与申请人无法定赡养、扶养、抚养义务关系的人员。

第五条 【经济困难标准】申请法律援助的公民符合下列情形之一，且本人及其共同生活的家庭成员没有价值较大的资产的，应当认定为经济困难：

（一）申请人及其共同生活的家庭成员在申请日之前12个月的月人均家庭收入，低于省人力资源和社会保障部门公布的对应地区最低工资标准（省级、设区市法律援助机构参照适用机构所在地县区标准）；

（二）申请人及其共同生活的家庭成员在申请日之前12个月，因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者就读国内全日制中高等学校，承担的医疗费、护理费、误工费、残疾辅助器具费及学杂费等相关支出，导致申请人及其共同生活的家庭成员月人均收入低于省人力资源和社会保障部门公布的对应地区最低工资标准。

第六条 【收入范围】本办法所称家庭收入，是指申请人及其共同生活的家庭成员在一定期内获得的、可用于最终消费支出和储蓄的总和，即可以用来自由支配的收入，包括：

（一）受雇于单位或者个人、从事各种自由职业、兼职和零星劳动得到的全部劳动报酬和福利等工资性收入；

（二）经营净收入；

（三）其他收入，包括财产净收入(利息净收入、红利收入、出租房屋财产性收入)和转移净收入(养老金或者离退休金、社会救助和补助、报销医疗费、赡养收入、从政府和组织得到的实物产品和服务折价)。

第七条 【排除性规定】本办法所称价值较大的资产，是指申请人及其共同生活的家庭成员拥有的以下财产：

两套以上的房产或者单套建筑面积在144平方米以上的住宅，且家庭人均住房建筑面积超过政府公布的当地居民人均住房建筑面积；

汽车（唯一经营性运输工具除外）或经营用途的房产；

（三）现金、储蓄存款、有价证券、高档消费品、收藏品等其他家庭人均金融资产在当地年低保标准4倍及以上的；

（四）经商办企业或长期雇佣他人从事各种经营性活动的；

（五）有自费留学或自费就读高收费幼儿园、中小学，自费就读高等院校的高收费专业的；

（六）在法定劳动年龄段内并且有劳动能力，无正当理由拒绝就业或者从事生产劳动的；

（七）其他明显不符合低保条件的情形。

第八条 【先行提供法律援助】依法决定先行提供法律援助的，受援人应当在法律援助机构确定的期限内补充提交规定的申报材料。

第九条 【一次性告知补充材料】法律援助机构认为申请人提交的经济困难申报材料不齐全的，应当在收到申报材料之日起3个工作日内，一次性书面告知申请人补充提交相关材料；申请人应当在收到通知之日起15日内补充提交相关材料。申请人未按照要求补充提交相关材料的，视为撤销申请。

第十条 【核实委托程序】法律援助机构应当对申请人提交的经济困难申报材料进行审查，并作出申请人是否符合法律援助经济困难标准的认定。

对申请人提交的经济困难申报材料，法律援助机构认为需要查证核实的，应当及时进行查证核实，有关组织和个人应当配合。

法律援助机构依托家庭经济状况信息化查询核对平台对申请人及其共同生活的家庭成员的经济状况进行核对的，申请人及其共同生活的家庭成员应当按照相关规定办理核实委托手续。

第十一条 【异议申请】对申请人因经济困难获得法律援助有异议的，异议人应当提出理由和提供线索。法律援助机构应当进行调查，并根据调查结果，重新作出申请人是否符合法律援助经济困难标准的认定，并将结果书面告知申请人和异议人。

第十二条 【终止法律援助】有下列情形之一，法律援助机构正在提供法律援助的，应当终止法律援助；并根据法律规定由司法行政部门责令其支付相当于该案法律援助补贴额的费用，并处三千元以下罚款：

（一）提供不真实的经济困难申报材料的；

（二）提供虚假证件、证明材料申请法律援助的；

（三）用其他欺骗手段获得法律援助的。

第十三条 【终止法律援助的特殊情形】有下列情形之一的，法律援助机构应当终止法律援助，但正在进行开庭审理或者即将于2日内开庭审理的除外：

（一）依法决定先行提供法律援助的受援人经审查认定不符合法律援助经济困难标准的；

（二）提供法律援助期间，受援人经济状况发生变化，经审查核实不再符合法律援助经济困难标准的。

第十四条 本办法自-年-月-日起施行。